投资近10亿！改制先锋地复建公立医院

9月16日，山东临沂市河东区人民政府公示了临沂市河东区第一人民医院设置情况，这也意味着，临沂市公立人民医院的复建进程再进一步。

公示信息显示，临沂市河东区第一人民医院为一级综合医院，经营性质为政府办非营利性，设置床位20张。

值得注意的是，本次公示的临沂市河东区第一人民医院的选址与临沂市河东区妇幼保健院现地址为一处，且临沂市河东区妇幼保健院的内科床位为20张，而本次公示中临沂市河东区第一人民医院的诊疗科目为急诊室/内科/外科/预防保健科/妇产科；妇科专业/医学检验科（协议-临沂市河东区妇幼保健院）/医学影像科（协议-临沂市河东区妇幼保健院）等。

这或许也意味着，在筹备复建河东区第一人民医院6年后，医院先依靠临沂市河东区妇幼保健院拿到设置公示，再继续推进新院建设项目。

筹备六年，经历曲折

据“看医界”了解，河东区公立人民医院复建早在2019年就已经开始筹备。2019年8月，临沂市河东区人民政府官网发布“临沂市河东区第一人民医院（一期）建设项目社会稳定风险评估公众参与公告”。当时的规划显示，该项目总投资约6.7亿元，建设期为三年。

2020年7月，河东区第一人民医院与山东省立医院进行了合作签约仪式。2020年9月30日，河东区第一人民医院项目奠基仪式成功举行。

官方信息显示，临沂市河东区第一人民医院建设项目（一期）项目总投资9.905亿元，占地119.55亩，总建筑面积13.87万平方米，规划床位800张，医院是整合河东区妇幼保健院建设的一所公立区级综合医院。

高德地图显示，一期项目建设地址与目前河东区妇幼保健院距离不到10公里。

不过，此后项目进展缓慢，医院建设未能按计划时间完成。2024年4月，河东区卫健委对区人大代表一则《关于加快第一人民医院建设速度的建议》的答复中提到，目前医院住院楼、医技楼、门诊楼、办公楼均已封顶，进入二次结构施工阶段。

（2022年5月，奥德工程建筑集团消息称，河东区第一人民医院项目住院楼顺利封顶）

答复称，前期，由于受区级财力以及整个房地产形势的影响，加上承建单位临沂国际生态城建设集团融资困难，造成项目一度进展缓慢。经多方努力，一方面区第一人民医院申请的2024年政府专项债0.6亿元已报省审批；一方面临沂国际生态城集团也正在积极多方筹集资金，包括与省财欣集团洽谈融资事宜正有序推进，经多次商讨，省财欣集团同意对该项目进行投资，投资额度5亿元，现在双方正在准备资料，下步待资金到位后，全力加快施工。

据“看医界”获悉，就在医院设置公示刚结束，9月24日，临沂市公共资源交易中心网站发布了临沂市河东区第一人民医院建设项目(一期)招标计划表，由临沂市河东区第一人民医院作为招标主体，对土建、安装、装饰及清单所含内容进行招标，估算投资额约3.8亿，预计招标公告发布时间10月份。

此前公立区级人民医院已改制

实际上，临沂市河东区此前也有公立的区级人民医院，其前身是1958年成立的临沂县独树头区卫生院，1972年3月改称临沂县独树头公社卫生院，1995年2月随着临沂撤地设市改称临沂市河东区九曲镇卫生院，因上级政府区域卫生规划要求，1995年8月在九曲镇卫生院基础上扩建升格，更名为临沂市河东区人民医院，2004年5月，医院被改制为股份制医院，并于2021年更名为“临沂河东医院”。

公开资料显示，临沂河东医院占地面积29340平方米，建筑面积50077平方米，编制床位496张，实际开放床位859张。

此前河东区人民医院一则回复显示，2004年因河东区人民医院亏损经营已拖欠职工工资4个多月，养老保险欠缴近1年，医院不能正常运转，为解决医院存在的问题，根据临东改字[2003]1号文规定对医院进行改制。2004年改制文件中规定，改制后的河东区人民医院形式为企业控股经营、国家股份和医院职工股份参与的合作制医院。仍为公益性为主的非营利性医疗机构,事业单位性质、职工身份不变。2014年河东区人民医院经过二次改制成为民营企业。

据齐鲁晚报报道，2009年，临沂市印发的深化医药卫生体制改革 “五项重点”分工方案出台，文件中指出，将制定公立医院转为民营医疗机构的政策措施，积极稳妥地推进部分公立医院转制，确保国有资产保值和职工合法权益。同时，将支持和鼓励民营资本举办营利性或非营利性医院。

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